以现代化治理确保文旅产业可持续、高质量发展

“诗和远方”是人民群众对美好生活的向往，随着全国文旅热潮的持续，在更好满足人民群众美好生活需要的同时，也对文旅行业治理提出更新更高的要求。面对发展中不断出现的痛点和问题，一场以问题为导向、以现代化治理为路径的创新探索正在全国多地展开。从坚守发展底线、探索多元管理的具体实践，到树立长效发展理念的思考，各地文旅部门正共同探索一条既激发文旅市场活力，又确保安全健康、可持续、高质量发展的新路径。

严守底线，筑牢发展根本

2025年，山东临沂的沉浸式红色演艺项目《跟着团长打县城》因存在历史叙事被娱乐化的潜在风险而被叫停。“这给我们敲响了警钟。”山东省文化和旅游厅党组书记、副厅长刘少华认为，创新绝不能只图一时“热闹”，更要审视长远“门道”。

针对红色旅游项目出现偏差的情况，当地文旅部门并未简单否定其创新形式，而是在组织专家“深度会诊”后，将其转型提升为《重走支前路》。“我们强化了历史的厚重感与精神的感染力，目标是将其打造为‘常学常新的生动课堂’。”刘少华介绍，以此为契机，山东建立了红色旅游“双重审核”机制，对全省110余个红色旅游项目进行了专项核查，确保红色文化的严肃性和规范性。

在西南边陲云南省，一条生态红线被严格守护。针对部分未开放区域成为“网红野景区”、导致生态被破坏的现象，云南省从完善“制度+空间”管控着手，筑牢生态安全防线。

云南省文化和旅游厅联合多部门印发了规范通知，建立负面清单，严格空间管理。“我们在苍山划定了2200米海拔红线，在玉龙雪山封堵了13条违规徒步线路。”云南省文化和旅游厅党组书记、副厅长刘丽娜说，一系列措施出台，苍山违规入山量下降92%，玉龙雪山违规进入事件实现清零，生态破坏势头得到彻底扭转。

智慧赋能，实现现代化治理

近年来，旅游景区节假日“人从众”的现象，为旅游管理带来巨大挑战。在各地，以大数据、人工智能为代表的现代化治理模式，正成为解决这一痛点的关键。

2025年“五一”假期，张家界武陵源国家森林公园的游客拥堵滞留事件，促使湖南构建起大流量景区智慧管理体系。“我们升级了湖南智慧文旅指挥平台，对重点景区的客流总量、时空分布、聚集密度的进行动态监测与可视化呈现，变‘被动响应’为‘精准调控’。”湖南省文化和旅游厅党组书记、副厅长颜长文介绍，平台设定“黄、橙、红”三级预警阈值，当客流触达峰值时自动触发预警，并通过多种渠道向游客发送信息，引导其调整行程。

在广西，智能化不仅运用于景区管理，更延伸至游客服务的多个方面。“我们完善了‘一键游广西’平台智慧监管功能，实现‘采集—预警—调度—落实’闭环管理，全年共发布安全提示9401条。”广西壮族自治区文化和旅游厅党组书记韩流介绍，该平台增加的桂林遇龙河“筏工监管在线”智慧系统，能快速响应和处理游客投诉，从源头上防控行业乱象。

此外，广西基于AI大模型开发推出的“三姐伴游”智能服务，可提供行程推荐、智能客服、导航导览、产品一键预订等智慧伴游服务，成为游客出游的智能管家。比如“三姐伴游”的百色板块，已接入了覆盖本地文旅全场景的AI知识库，包含3万多条问答，能随时解答游客问题。

多方协同，推动可持续发展

文旅产业的高质量发展从来不是一家之功，而是多方联动、协同共治的系统工程。

在重庆洪崖洞等大流量景点的管理难题催生了四维协同监管体系。重庆市文化和旅游发展委员会党委委员、副主任罗绍禄介绍，当地进一步明确市级部门涉旅安全监管职责，分门别类建立开放式景区景点管理责任清单，杜绝管理空白。对洪崖洞等千万级大客流景区实施“一景一策”精准调度，确保平稳有序。

自2025年春节海南三亚西岛游客返程滞留事件后，海南省以游客为中心，努力构建景区治理新格局。“我们发挥好督查整改整治的‘指挥棒’作用，建立‘问题通报—整改—销号’制度，将安全生产、客流管理、服务质量等与景区评定复核、资金扶持、宣传推广等挂钩。”海南省旅游和文化广电体育厅党组成员、副厅长宋奇慧说，2025年，海南共处理A级旅游景区20家，摘牌10家，以铁腕整治倒逼景区服务质量提升。

在强化治理的同时，如何处理短期流量与长期可持续发展之间的关系也在引发思考。针对个别地区为博流量出现的虚假宣传、低俗营销等问题，四川开展了为期3个月的专项整治，对全省614个文旅新媒体账号进行全面排查，建立问题、任务、责任“三张清单”。“要坚决摒弃‘唯流量论’，抵制盲目跟风、蹭热点、博眼球、炒话题等短期行为。”四川省文化和旅游厅党组书记、副厅长苟小莉说，四川聚焦“三国三苏三星堆，非遗蜀道大熊猫”等文化IP，加强系统挖掘、时代化解读与国际式表达，使其成为四川连接世界、吸引游客的名片。（记者  郭凯倩）