文化和旅游安全生产工作“1”到“10”

文化和旅游业在不同时间有不同的规律，呈现出依赖性、综合性、波动性、季节性和带动性等特点，文化和旅游业安全生产工作是一个涉及多部门综合监管的领域，需要各部门相互配合、密切协作。笔者多年从事文化和旅游业安全监管工作，从理论学习和工作实践中总结了做好文化和旅游业安全生产工作需要掌握的10项内容，为文化和旅游部门及相关从业人员提供一些参考。

1个根本遵循：习近平总书记关于安全生产重要论述

习近平总书记关于安全生产重要论述，站在践行党的初心使命和维护国家长治久安的政治高度，从历史与现实相贯通、治标与治本相关联、当前与长远相统筹的宽广视角，系统回答了如何认识安全生产、如何做好安全生产工作等重大理论和现实问题，是我们做好新时代安全生产工作的根本遵循和行动指南。作为文化和旅游业从业人员，要通过观看《生命重于泰山》电视专题片，集中学习和个人自学，深刻感悟习总书记重要论述蕴含的真理力量，更加坚定信心决心，更加自觉以重要论述统一思想、压实责任、抓好落实，以实际行动和实际效果服务文化和旅游高质量发展。

2个重要职责：“党政同责、一岗双责”

各级各部门党政主要负责人要主动扛起安全生产工作第一责任人责任，对安全生产工作负总责；其他领导既对分管业务工作负责，也对各自分管业务范围内的安全生产工作负责，将安全生产与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

3个必须管理：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全

各级文化和旅游部门要坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持责权利相统一，“分级属地监管”、“谁举办、谁负责，谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，建立健全综合协调、分析研判、专项治理、挂牌督办、教育培训和应急响应等工作机制，完善安全生产责任体系，将“三管三必须”的要求落到实处，筑牢安全生产防线。

4个安全责任：党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任、个人安全责任

按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》要求，强化安全生产党政领导责任；按照“三管三必须”要求，压实部门监管责任；严格落实主要负责人安全生产履职尽责承诺制度，压实企业主体责任；普及安全常识，强化安全意识，增强防范能力，落细个人安全责任。

5个管理主体：机关内部、所属单位、审批企业、审批活动、标准评定

文化和旅游系统必须抓好机关内部、图书馆等所属单位、旅行社等审批企业、营业性演出等审批活动、Ａ级旅游景区等标准评定五个管理主体，由各单位安全生产委员会统一牵头，归口不同的监管部门，采取不同的管理方式，分门别类进行安全监管，绝不能出现安全生产责任“真空”和“灯下黑”等情况。

6个基本概念：安全、安全生产、本质安全、事故隐患、旅游安全、旅游安全事故

作为文化和旅游业相关从业人员，在面对安全生产问题，还需要清楚明晰关于安全的6个基本概念，安全与安全生产的不同状态和相互关系，实现本质安全的手段，事故隐患产生的原因，旅游安全的状态以及旅游安全事故所涵盖的内容。只有这样才能更好地对出现的问题进行科学准确的判定。

7个重点时段：“两节”“两会” “清明 ”“五一"、 汛期暑期、“中秋国庆“、岁末年初

“两节”期间呈现时段集中、游客集中、消费集中、承载集中、压力集中等特点，安全事故易发；“两会”期间处于春季火灾事故易发、高发期，同时节后各类生产经营复工复产，引发生产安全事故因素增多；“清明”时节，群众出行、踏青旅游、扫墓祭祖等活动增多及天气多变等多种因素交织叠加，森林草原火灾事故易发、多发；“五一”“国庆中秋”假期旅游迎来高峰，人流、车流、客流明显增多，消防安全、森林防火、道路交通、人员密集场所安全防范压力增大；汛期暑期、岁末年初两个时段，降水、降雪等各类风险隐患加大，影响安全生产的不稳定、不确定因素增多。在这些重点时段一旦发生事故，将会造成更大的损失和社会影响，因此，文化和旅游业相关从业人员在以上重点时段，要采取有针对性措施，明确防范重点，牢牢守住安全生产这条底线。

8个重点领域：道路交通、消防和森林防火、特种设备、高风险项目、自然灾害、食品安全、建筑安全、人员密集

文化和旅游部门及相关从业人员要积极配合公安交管、交通运输、消防救援、林业草原、市场监管、体育、自然资源、住建等相关行业部门，加大开展风险隐患排查整治力度，坚持常态长效，注重抓在日常、严在经常，要深查、细查、严查各类安全隐患，精准把脉问题短板，精细落实管控措施，及时补齐短板和漏洞，紧盯问题整改，形成管理闭环，切实把各类事故隐患消灭在萌芽状态。

9部法律法规：《安全生产法》《旅游法》《消防法》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《营业性演出管理条例》《旅行社条例》《导游人员管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》

坚持开展法治宣传教育，通过理论知识和案例分析，指导文化和旅游部门及相关从业人员全面掌握安全生产工作中的行业标准、检查重点、防范措施和管理途径等知识要点和工作技能，同时全面了解、学习和适用上述法律规范，规范行政行为，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，营造良好的法治环境。

10项管理制度：安全生产责任制、安全管理定期例行工作制度、安全设施和费用管理制度、消防安全管理制度、隐患排查和治理制度、防灾减灾管理制度、事故调查报告处理制度、应急管理制度、安全教育培训制度、安全奖惩制度。

建立健全安全生产规章制度是文化和旅游部门、企事业单位安全生产的重要保障，各部门和单位要对生产、经营过程进行系统分析、评价，制定出一系列的操作规程和安全控制措施，将安全风险降到最低，防止部门和单位管理的随意性，以保障生产、经营工作合法、有序、安全地运行，保障从业人员的安全。

安全是文化和旅游业的底线。没有安全就没有文化和旅游业的高质量发展。文化和旅游部门及相关从业人员唯有筑牢安全防线，文化和旅游业才能行稳致远，走向更美好的“诗和远方”。