“1+3+X”： 向管理体制要秩序

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​针对群众关切的旅游市场秩序问题，我国推进旅游业供给侧结构性改革，以“1+3+X”模式抓管理体制改革，市场秩序开始全面好转。

国家旅游局副局长王晓峰2月22日在2017 年全国旅游监管工作研讨班上说，从中央到地方，旅游市场综合监管形成了从行业单打独斗到党委政府统筹推进的新格局。以推进“1+3+X”模式为标志，管理体制改革从“点上发力”到“遍地开花”，成为推动全国旅游市场秩序趋势向好的核心力量。

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一些地方在“1+3”基础上，积极摸索和创新，推动旅游行政执法由多部门间外部循环转变为旅游综合执法机构内部循环，形成“1+3+X”多种模式。

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安徽黄山组建了具有独立行政执法主体资格的旅游管理综合执法局，集中行使旅游、价格、工商、食品安全、交通运输、公安、体育、文化等 8 个职能部门在旅游管理领域的行政处罚权；内蒙古乌兰察布试行旅游综合执法，将限制人身自由外的行政处罚、行政强制、行政检查职权划转给旅游行政执法局；

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江西婺源“旅游 110”整合了旅游质检、旅游警察、市场监督、城管、物价、交通运输等部门执法力量；贵州安顺在设立“1+3”基础上，成立了全域旅游法律服务中心；甘肃敦煌建立集合旅游执法大队、旅游警察中队、工商旅游分局、旅游巡回法庭、旅游纠纷调解委员会的旅游综合指挥调度中心。

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北京市公安局成立环境食品药品旅游安保总队，下设旅游等四个支队和办公室。福建建立旅游投诉首问责任制，省财政专门安排1000 万元设立全省旅游投诉“先行赔付”理赔基金。

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目前，“1+3+X”多种模式正在我国旅游行业全方位推进，一个人民满意、游客乐意、行业惬意的旅游市场环境正在构建形成……