南阳市委常委会召开会议研究文旅康养融合发展等工作

8月26日，南阳市委常委会召开会议，深入学习习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念》，研究应急管理综合行政执法改革、地方政府债务风险防范化解、人大代表和政协委员常态化评议市直工作部门、文旅康养融合行动高质量发展等工作。南阳市委书记朱是西主持并讲话。

薄学斌、马冰、李鹏、李永、许言龄、陈英杰出席，张生起、张富治等列席。

会议强调，习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念》，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性，为我们加快高质量高效率跨越发展提供了根本遵循。要深刻领会新发展理念的科学内涵，着力在学深悟透、弄通做实上下功夫，真正把新发展理念作为“指挥棒”“红绿灯”，贯穿到南阳市建设现代化省副中心城市的全过程和各领域，锚定“三步走”发展目标，聚焦“三区一中心一高地”的战略定位，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。要以新发展理念引领现代化省副中心城市建设。聚焦产业立市、兴工强市，大抓产业、抓大产业，大抓工业、抓大工业，大抓项目、抓大项目，大力实施“5+N”千百亿级产业集群培育计划，重抓21个重点产业链，加快招大引强、招商引链。强化中心带动，强力攻坚城市更新提质建设，深入实施三年行动计划，重抓重推城建“十大工程”，持续巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果。统筹城乡融合发展，加快推进以人为核心的新型城镇化，促进县域经济竞相发展。厚植生态优势，争创国家生态园林城市和全国生态文明建设示范市，确保南水北调中线工程安全、供水安全、水质安全。坚持系统观念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好防疫、防汛、安全生产、社会治安、抗旱保秋等各项工作。贯彻新发展理念必须突出人民至上，围绕就业、教育、医疗、社会保障、特困群体帮扶等群众“急难愁盼”问题，扎实推进省市重点民生实事，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。全面加强党对贯彻新发展理念的领导。各级党委政府要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，找准贯彻新发展理念的结合点、切入点，加强系统集成，注重精准施策。各级领导干部要围绕“一二三六十”工作布局，紧盯“保三争一”的目标，全力以赴把各项工作干扎实、干到位、干出彩，推动南阳由“盆地”变“高地”、副中心“定位”变“地位”。

会议研究了《南阳市深化应急管理综合行政执法改革实施方案》，指出深化应急管理综合行政执法改革，是保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的内在要求，对于加快推进应急管理体系和能力现代化具有重要意义。要准确把握改革任务，进一步统筹执法资源、整合执法职责、强化执法力量、完善执法体系、规范执法行为、强化执法保障，高质量抓好改革落实，提升应急管理综合行政执法质效。要压紧压实改革责任，正确处理改革发展与安全生产、防灾减灾救灾、应急救援之间的关系，坚持条块结合、上下联动、合力推进，真正将改革做实、做深、做细、做好。

会议研究了《南阳市地方政府债务风险防范化解三项制度》，强调认识要到位，防范化解地方政府债务风险事关经济高质量发展，事关社会大局和谐稳定，认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于防范化解政府债务风险各项管理制度规定，坚持按经济规律办事，健全规范地方政府举债融资机制。措施要过硬，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量。责任要压实，建立健全党委政府领导、财政部门牵头、有关部门协调配合的工作机制，加强日常监管，加强审计监督，坚决查处违规违法行为。要在坚决守住不发生区域性债务风险和金融风险的同时，千方百计、依法依规、合法合规融资，为建设现代化副中心城市提供资金支持。

会议研究了《各级人大代表、政协委员常态化评议市直部门实施方案》，指出要认真制定方案，提高评议的操作性、科学性和公正性。要发挥人大监督、政协民主监督职能，精准选定各级人大代表、政协委员对市直部门进行评议，紧盯依法履职、落实中心任务、优化营商环境等开展比进度看目标完成情况、比进步看纵向发展、比进位看横向发展、比服务看效率“四比四看”活动；坚持目标导向、结果导向，督促市直部门聚焦主责主业争第一、争先进，推动市直部门高效廉洁履职尽责，推动经济社会高质量跨越发展，加快建设现代化副中心城市。要强化结果运用，把评议结果作为督查积分排名以及衡量工作优劣的重要依据，与班子考核、干部使用、精神文明奖等挂钩，并在媒体上公布结果，以严明奖惩鼓干劲、促作风、提质量。

会议听取了文旅康养融合行动高质量发展情况汇报，强调文旅产业是绿色产业、朝阳产业、扬名产业、富民产业，要科学制定加快南阳文旅康养产业高质量跨越发展的意见，举办好文旅产业发展大会和文旅康养融合高质量发展论坛，坚定不移做大做强文化旅游产业，千方百计提高来宛游客人数、提高全市旅游收入，加快由文化旅游资源大市向文化旅游产业强市转变。要借力借脑，邀请全国乃至全球有品牌力、影响力和整合力的策划公司，依托南阳丰富的文化旅游资源，精准、精确、精细规划策划，建设更多的4A级以上景区，打造精品旅游线路。要围绕“吃、住、行、游、购、娱”“商、养、学、闲、情、奇”等旅游元素，打造特色鲜明的旅游产品，达到好看、好玩、好吃、好买、好带、好行、好奇的效果，拉长拉宽拉粗文旅康养产业链条。要坚持市县联动、市场化运作，加大力度，多渠道开展宣传活动，切实提升影响力、知名度，持续叫响“南阳·一个值得三顾的地方”等旅游品牌。市文旅体投等要充分发挥作用，建强旅行社，培养导游队伍，开发智慧旅游手机APP，抓紧推动“夜游白河”、旅游酒店等文旅项目建设，推出年票、联票等一系列优惠政策，全方位提升旅游接待服务水平，让南阳旅游一炮打响、一鸣惊人。

会议还研究了高质量发展综合绩效考评、加强企业上市挂牌工作考核、外事、国防教育基地项目建设、建立健全容错纠错免责减责机制等工作。

会议还研究了其他事项。