省自贸办印发文件 将自贸试验区开封片区打造成为文化产业对外开放与创新发展先行示范区

日前，省自贸办印发了《中国（河南）自由贸易试验区建设领导小组办公室关于印发郑州开封洛阳片区产业推进专项方案的通知》（豫自贸办〔2021〕3号），要求各相关单位结合实际认真组织实施。

为贯彻落实 《中国（河南）自由贸易试验区条例》《中共河南省委河南省人民政府关于推进中国（河南）自由贸易试验区深化改革创新打造新时代制度型开放高地的意见》，更好地推进全省各片区产业发展，经省政府同意，省商务厅（省自贸办）指导自贸试验区开封片区制定了《中国（河南）自由贸易试验区开封片区文化产业对外开放与创新发展先行示范区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》指出，将积极构建国际文化贸易和人文旅游合作平台，把中国（河南）自由贸易试验区开封片区打造成为文化产业对外开放与创新发展先行示范区。

总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记“保护、传承、弘扬黄河文化”和“推动中原文化繁荣兴盛”的重要指示精神，紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，以“一古”制度创新推动传统文化产业开放发展、“一新”自贸创新要素推动新兴文化产业创新发展、“一融”国家战略推动文化关联产业融合发展为三条主线，以文化贸易、文化金融和数字文化三大重点为发展方向，从市场准入制度、通关监管制度和公共服务制度三大制度创新领域出发，对标国际，推动开封片区由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，将开封片区建设成为我国新时代文化产业制度型开放高地与文化产业“引进来”“走出去”的桥梁纽带，在畅通国内大循环、推动国内国际双循环战略中发挥示范引领作用。

发展目标：力争到2025年，培育引进一批具有全国影响力的外向型文化企业和文化品牌，形成一批具有核心竞争力的文化产品，搭建若干具有较强辐射力的国际文化产业发展平台，产业融合和协同创新发展深入推进，文化示范引领作用显著显现。

——对外文化贸易规模显著提升。文物、艺术品流通领域交易总额年均增速保持在10%以上，引进1~2个世界顶级艺博会在开封举办专场活动，文化产品进出口总额年均增速保持在10%以上，形成一批具有国际影响力、开封标志性的文化产品和服务贸易品牌。

——文化金融业态与服务体系初具规模。做大做强“中国文化产权登记备案平台”河南自贸区（开封）专区、“艺术品资产托管平台”河南自贸区专区；招引一批具有影响力的金融组织，扩宽文化企业融资渠道；基本形成安全有效的文化金融风险分担机制。

——数字文化产品和服务供给质量不断提升。引进或培育1~2个具有国际知名度的数字文化领军企业，一批动漫、游戏、网络文化、数字文化装备、数字艺术展示等各具特色的创新型中小微企业。基本形成完善的数字文化产业生态体系与产业支撑平台。

主要任务：（一）立特色，推动特色文化产业国际化发展。包括传统文化商品创新性发展；文物与艺术品交易国际化发展；文化金融多元化创新发展；推动数字文化产业高质量发展； 探索共享医院“平台+”的合作办医新模式；提升旅游演艺国际化程度；推动中医药服务贸易特色化发展；推动文化艺术生产繁荣发展。（二）试制度，构建对标国际的文化产业制度。包括探索建立对标国际的市场主体准入机制；探索开展文化产业便利化监管模式。依托艺术品保税仓探索“保税临时出仓展示”模式；推进文物流通领域登记交易制度试点；探索医疗器械与文化科技装备保税商检新模式；探索申请开展文化知识产权保险业务；加快文化产业国际化人才引进培养。（三）育主体，培育国际化的文化产业主体。包括实施文化企业精准招商；塑造本土文化企业品牌；打造国际化文化产业服务平台；高标准推动国际化文化产业载体平台建设；建设综保区服务贸易园区。

保障措施：加强组织领导。加强统筹协调，整合资源，由开封市政府、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省商务厅牵头，建立健全省市两级宣传、广电、财政、税务、金融、市场监管、工信、海关、外汇管理、司法等部门参加的工作协调推进机制，研究重要事项，解决存在问题，有序推进实施。加大财税支持。统筹用好文化旅游领域各项财政资金，争取各级财政专项资金支持，大力支持开封片区文化产业国际化建设。对符合条件的文化服务出口实行增值税零税率或免税。强化政策扶持。围绕国家赋予的战略定位和特色功能定位，积极争取国家、省级层面先行先试试点及政策，支持开封片区开展差异化探索，为促进国际文化旅游融合发展提供顶层设计、服务保障。完善统计体系。加强文化贸易统计队伍建设，开展文化和旅游融合发展统计监测，做好文化出口重点地区、重点企业、重点产品及文化出口收汇的统计分析，进一步提高文化贸易统计数据的科学性、准确性。