《洛阳市加强文物保护利用改革实施方案》印发

组建早期中国和夏文化研究中心，启动二里头遗址申报世界文化遗产工作，创建国家文物保护利用示范区，打造黄河文化主地标城市，打造东方博物馆之都，实现九县（市）博物馆全覆盖……

5月27日，洛阳市政府办公室印发《洛阳市加强文物保护利用改革实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》指出，到2025年，文物依法保护水平显著提升，文物保护利用传承体系基本形成，文物安全基础设施日益完善，文物安全形势明显好转，文物机构队伍更加优化，文物领域社会参与活力不断焕发，文物工作在坚定文化自信、加快华夏历史文明传承创新核心区和国际文化旅游名城建设、促进全市经济社会全面发展的重要作用得到进一步彰显，文物保护利用成果更多更好惠及人民群众。

《方案》分别从打造华夏历史文明传承创新核心区、加强文物价值传播推广、加强革命文物保护传承、加大不可移动文物保护力度、建立健全文物安全长效机制、大力推进文物资源合理利用、健全社会参与机制、创新人才机制加强队伍建设、加强科技支撑等9方面，推出了32条举措，以发挥文化资源优势，让文物活起来，让文脉传下去。

在文物保护创新发展方面，打造华夏历史文明传承创新核心区，组建早期中国和夏文化研究中心，保护传承弘扬黄河文化和河洛文化，推进其遗产系统保护；推进丝绸之路和隋唐大运河等世界文化遗产的保护利用工程，提升其保护能力、展示水平和国际影响力；办好世界古都论坛，建设永久会址，讲好洛阳故事，传播洛阳声音，构建“华夏之源、河洛之根、丝路起点、运河中心”中华文明标识体系；创建国家文物保护利用示范区，重点打造帝都文化、黄河文化、牡丹文化、运河文化，打造黄河文化主地标城市，打造文旅核心展示区，打造“东方博物馆之都”；加强文物价值传播推广，将洛阳历史文化遗产常识纳入中小学教育体系和干部培训体系；推进文博研学营地、基地建设，建立中小学生利用博物馆学习长效机制；加强革命文物保护传承，加大不可移动文物保护力度，划定文物保护“紫线”，加强世界文化遗产保护监测。

在健全文物管理机制方面，进一步健全文物安全责任体系和责任追究制度，落实各级政府文物安全主体责任、相关部门的监管责任和文物管理使用单位的直接责任，建立并公布文物保护单位、国有文物收藏单位安全责任清单；压实行业部门监管责任，强化文物安全督察监管，严控法人违法、盗窃盗掘、火灾事故三大风险，推进文物安全监管平台建设，实现文物行政执法信息网上查询；探索社会力量参与县级以下国有不可移动文物使用和运营管理，支持文物保护志愿者参与文物保护；深入推进文物领域“放管服”改革，进一步优化项目审批流程。

在加强文物合理利用方面，文物保护与旧城改造、乡村振兴和文旅产业相结合，因地制宜在文物保护区域适度发展服务业和观光农业。强化文旅融合，对文物、博物馆资源进行分类整合，推出有特色的文物领域研学旅行、体验旅游、休闲旅游项目和精品博物馆旅游线路。鼓励文物博物馆单位加强文化创意产品开发，形成集研发、生产、销售于一体的产业链，打造“东方博物馆之都”文创品牌，其所得收入可用于公共服务、藏品征集、对符合规定的人员予以绩效奖励等。探索文博科研单位向社会提供技术服务激励机制，选取古代艺术博物馆、洛阳博物馆等有培育发展潜力的文博单位作为试点，成立公司性质的研发中心，承接文物保护修复类项目，不断盘活博物馆资源，加大博物馆自身造血功能。发展智慧博物馆、数字博物馆，坚持展示方式与展陈内容相得益彰，融通多媒体资源，推进“互联网+”文物，提升文物展示水平和传播方式。

在深化文物交流合作方面，围绕“一带一路”建设，推进与“一带一路”沿线国家、城市在考古发掘、科学研究及文物科技保护领域的实质性合作；积极参与国家“中华文明走出去工程”等国家项目，提升河洛文化影响力。发挥文物资源优势，促进港澳台同胞的中华文化认同。充分发挥洛阳古都资源优势，举办文物艺术品展销会。引导民间收藏文物保护利用，促进文物市场健康发展。依法规范文物艺术品鉴定，开展多层次文物鉴定服务。

在文物改革支撑保障方面，健全人才培养、使用、评价和激励机制，适当提高博物馆事业单位高级专业技术岗位结构比例；开辟“绿色通道”，引进文博专业高层次人才；强化县（市、区）文物保护管理机构建设和人才队伍建设。持续推进重要文物和重大考古项目的科技保护与研究。加大文物保护资金投入，加强对田野考古、文物安全保卫人员、夜间开放博物馆工作人员以及文物库房、文博单位夜间值班人员的劳动保护。