【两会声音】旅游助力乡村振兴和脱贫攻坚 乡村旅游“让日子越过越红火”

近日，习近平总书记对毛南族实现整族脱贫作出重要指示表示，“希望乡亲们把脱贫作为奔向更加美好新生活的新起点，再接再厉，继续奋斗，让日子越过越红火。”如今，乡村旅游正成为脱贫攻坚的重要抓手，让越来越多乡亲们的日子“越过越红火”。两会期间，部分代表、委员分享了当地发展乡村旅游、助力乡村振兴和脱贫攻坚的成功案例，从政策扶持、产品开发、服务提升等方面，为乡村旅游发展和脱贫攻坚建言献策。

全国人大代表、河南省扶贫办党组书记

史秉锐

“发展旅游确实是助力脱贫攻坚的一个综合性举措。”今年全国两会期间，全国人大代表，河南省扶贫办党组书记、主任史秉锐在接受记者采访时表示。

史秉锐说，去年习近平总书记到河南省新县田铺乡田铺大塆调研，对当地依托红色旅游资源，打造创客小镇、发展乡村旅游业、推动乡村振兴取得的成绩给予充分肯定。实际上，像田铺大塆这样的景点在河南还有很多。比如，栾川县以发展全域旅游、沟域经济为载体，完善提升“龙头企业+专业合作社+种植养殖大户+小农户”发展模式，培育壮大“奇境栾川”旅游品牌。在发展旅游景区的同时，也加快了乡村旅游提档升级步伐。目前，全县61个村被列为全国乡村旅游扶贫重点村。

史秉锐介绍，近年来，河南省在抓旅游扶贫方面，从省级层面制定了专门方案，如省扶贫办与省文化和旅游厅联合开展全省旅游扶贫示范县创建工作，从政策上对旅游扶贫工作给予支持，对贫困群众参与乡村旅游、办农家乐等旅游项目给予一定的奖补。例如，向贫困户推出5年免息、免担保的5万元小额信贷，以及最高不超过2万元的到户增收资金等政策支持。同时，积极吸引社会各界投资者到河南的贫困地区、贫困村开发旅游特色项目。

据了解，河南贫困人口大都生活在大别山区、伏牛山区、太行山区、黄河滩区，即“三山一滩”地区。“出门就翻山，一趟走半天。出行两条腿，种地靠老天”“九沟十八岔，岔岔有人家。姑娘往外跑，有哥没有嫂”等顺口溜反映了当地贫困状态。史秉锐坦言，虽然山区交通不畅，配套设施差，但自然生态良好，可以说是“藏在深闺无人识”。

据河南省扶贫办统计，“三山一滩”地区贫困人口占全省贫穷人口总数的70%左右。河南省将“三山一滩”地区作为扶贫主战场，紧紧围绕易地搬迁、改造提升、转移就业、产业发展、生态环境五个方面扎实推进扶贫开发工作。其中，旅游发展助力该地区脱贫作用显著。

史秉锐介绍，河南深入挖掘“三山一滩”贫困地区生态旅游以及特色文化资源，在打造文化旅游项目和产品上下了很大的工夫。同时，加大水、电、路、通信等基础设施建设，特别是在道路交通方面，“不仅要能够解决贫困群众的出行问题，更要统筹考虑山区旅游开发的需要，因此，有的道路按照旅游道路的标准来修建。”

“如今，自驾游很流行，畅通的道路为游客能够开车进入山清水秀、生态优良的贫困村打下基础。与此同时，村子里也主动调整种植结构，对特色农产品进行包装，对山村面貌进行适当改造，部分民居被改造成为不同等级的农家乐或者民宿酒店，满足住宿过夜客人需求。”史秉锐强调，“山区村落在改造的过程中并没有进行大拆大建，而是尽量保留了原始风貌。”

经过几年时间，贫困农村面貌改变了，乡村成了热门的旅游目的地。贫困群众也在旅游发展中获益，不仅鼓了荷包，在与游客的接触过程中，开阔了视野，提升了文化素质。史秉锐说，“在这个过程中，政府大力支持乡村旅游的发展，有的地方对贫困地区的旅游产业项目、景点、农产品集中进行宣传推介，有的地方在旅游旺季时对高速公路实行免费。因为，只要游客来买老乡的农产品，到贫困地区旅游就是在扶贫。”

“发展旅游不仅能够为贫困地区的产业发展做贡献，而且是贫困村直接迈向小康村、实现乡村振兴的一条路径。”采访结束时史秉锐再次说道，“其实，游客来旅游就是扶贫。”

全国人大代表、河南省洛阳市栾川县拨云岭村党支部书记

杨来法

当前正是乡村旅游发展与乡村振兴战略衔接的好时期。把“两山”理念落到实处，乡村旅游就能搞好，乡村振兴和脱贫攻坚核心工作也会搞好。“我们村立体种植项目搞得不错，在核桃树下套种牡丹，在牡丹花下养殖土鸡，依托生态资源建设民宿和农家小院，发展休闲旅游。疫情防控期间，村党支部、村委会积极把农产品推销到洛阳市各大企业，做到产业不减产、老百姓收入不减少。”杨来法介绍，今年以来，村里投入160多万元用于绿化和花草种植，投入近1000万元用于民宿建设，两家高端民宿预计于10月1日前建成。此外，村里还成立了乡镇党校，有望进一步带动乡村旅游。

全国政协委员、青海省工商联副主席、青海花海旅游开发有限公司董事长

韩文林

油菜花正成为助力当地乡村旅游发展和脱贫攻坚的“一朵金花”。自2014年注册成立以来，青海花海旅游开发有限公司不断加大扶贫力度，投资近900万元在景区周边修建120个土特产品销售场所，将其中80个摊位无偿提供给当地的贫困户经营，直接带动青石嘴镇300多个贫困户、景区周边1200余人再就业，户均年增收6000元以上，实现了企业发展和农民增收的双赢局面。“下一步，我们将坚定乡村旅游扶贫的信心和决心，充分发挥旅游扶贫见效快、参与面广、经营成本低、返贫率低和花海产业绿色无污染的优势，继续扩大规模、延伸产业、加大宣传、完善配套，进一步释放花海的扶贫效益和带动发展效益。”韩文林说。

全国人大代表、贵州师范大学国际旅游文化学院院长

殷红梅

从20世纪80年代开始，贵州采取政府引导、科学规划、市场运作、农民主体、社会参与等方式，形成了类型多样的旅游扶贫模式，如以西江千户苗寨等为代表，通过政府+公司或协会的产业运作主体，充分利用、传承和展示民族文化的文化遗产集聚型扶贫模式；以凤岗田坝等为代表，实施茶旅、果旅、牧旅、竹旅等农旅联动的产业融合型扶贫模式等。这些模式注重传统文化的传承与保护，增强了旅游与产业形态的深度融合，增加了村民获取旅游收益的途径，实现了旅游扶贫的目的。截至2019年上半年，贵州省开展乡村旅游的自然村寨超过3500个，已实现旅游业带动就业98.64万人，帮助近90万贫困人口增收脱贫。

全国政协委员、中国国家画院常务副院长

卢禹舜

扶贫是全党、全社会的共同责任，要动员和凝聚包括文化和旅游业界在内的全社会力量广泛参与，发挥文化和旅游作用，在脱贫攻坚中培根铸魂，巩固脱贫成果，在防止反贫中“扶志”“扶智”，贫困群众既要摆脱物质贫困，更要精神富足。

全国政协委员、河南绿色中原现代农业集团董事长

宋丰强

在我国旅游业蓬勃发展的大背景下，乡村旅游已经成为一种重要的产业扶贫方式。如河南郑州12个区县的乡村旅游全面开花，确实让当地农民的“钱袋子”鼓起来了。因地制宜，打好乡村旅游组合拳，是帮助农民脱贫致富的有效途径。同时，乡村旅游发展需要多方形成良性互动。一是要有效解决农民知识素养参差不齐的问题，应鼓励大学生和更多的农民回乡创业；二是各级政府要出台相关扶持政策，增强旅游行业造血功能；三是要鼓励引导工商资本下乡，带动土地流转，盘活农村多种闲置资源，让贫困地区旅游业和扶贫产业相互融合发展，让贫困群众脱贫之后走上可持续发展的致富路。

全国政协委员、江西农业大学副校长

刘木华

2020年是决战决胜脱贫攻坚之年。正如习近平总书记回信勉励云南贡山独龙族群众时所说，“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头”。要让贫困群众脱贫之后走上可持续的致富路，产业是关键，必须千方百计发展好乡村旅游和休闲农业等乡村产业，只有产业才能提供可持续的造血功能。还要用好政策，激活农村“沉睡”的资产，如宅基地、房屋等，这些资产活了，就能为乡村提供更多金融支持。而乡村旅游是重要的致富产业，因地制宜发展好旅游产业对群众致富有重要作用。

全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长

郭文圣

建设田园综合体，要划好“路子”、走稳“步子”、做足“里子”。田园综合体符合新时代城乡融合发展要求，具备农业生产、文明生活、休闲旅游和综合服务等多种功能，是实施乡村振兴战略的有效载体。建议全面总结各地田园综合体建设试点经验，对相关支持政策措施进行系统梳理，形成具有规范性、可操作性的指导意见；明确项目建设边界和产业发展要求，对非粮产业发展、房地产开发等进行严格监管；规范项目运作流程和要求，对涉及农民切身利益的田园综合体项目，必须经过政府、农民、企业等多方协商确定后才可施工，并吸纳一定比例的当地农民参与生产运营。