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河南省文化和旅游手机报
疫情防控期间，国家密集出台支持政策，多措并举扶持文旅产业。日前，发改委等23部门联合出台《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，重点推进文旅休闲消费提质升级。在业内看来，这不仅是重大政策利好，也是挖掘消费潜能、促进消费回补的“冲锋号”，旅游目的地应抓住政策机遇，提前做好准备，应对假期调整和疫后市场变化，挖掘新的消费增长点。
在《实施意见》的重点任务中，有三个举措承接了之前的更新消费和文旅消费等政策导向，值得旅游目的地关注，即：国家文化和旅游产业融合发展示范区、国家文化和旅游消费集聚区、国家文化和旅游消费示范城市。
2019年8月国务院《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》中提到的重要抓手，并规定了2022年需要达到的可量化指标，即：建设30个示范城市、100个试点城市，示范城市居民人均文化娱乐支出占消费支出比例超过6%，旅游收入增速保持两位数以上增长，进一步发挥示范引领作用；建设200个以上国家级夜间文旅消费集聚区，夜间文旅消费规模持续扩大；建设30个国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，产业融合水平进一步提升，新型文化和旅游消费业态不断丰富。
“国家文化和旅游产业融合发展示范区”怎么建？
国家文化产业和旅游产业融合发展示范区（以下简称文旅产业融合示范区），是指在推动文化产业和旅游产业融合方面具有示范、支撑、带动作用的区域。
创建要点：
1、区域优势产业
将一定行政区划作为完整旅游目的地，以文化和旅游产业为优势产业；
2、产业融合提升
将文化资源的保护与传承充分对接旅游市场的消费需求与精神需求，从而赋予传统文化产业以新的经济活力，提升传统旅游产业的内涵品质，实现创新引领下文化旅游“1+1>2”的乘数效应。从文旅产业融合路径来看，需要实现资源整合、市场推广、业态及产品创新、技术利用、服务功能等方面的深度融合。
3、业态、产品丰富
旅游业带动性强，与文化等相关产业深度融合发展，业态丰富，形成观光、休闲、度假业态协调发展的产业结构。旅游产品结构合理，旅游功能布局科学。
4、公共服务体系健全
文化和旅游公共服务体系健全，旅游交通、旅游集散中心、旅游厕所、博物馆、文创馆等各类设施运行有效。
“国家文化和旅游消费集聚区”怎么建？
推动重点城市或区域加快文化休闲街区、艺术街区、特色书店、剧场群、文化娱乐场所群等文化和旅游休闲街道或场馆的建设，发展集合多种业态的消费集聚区。
创建要点：
1、产业集聚
以一定的文化和旅游发展基础或商业发展基础为前提，如成熟的景区、商业圈、一线城市中心区域或具备客流量基础的古镇等，且选址地必须建设完善的停车场、WIFI全覆盖、旅游厕所等基础设施，形成配套设施相对完善的产业集聚。
2、品牌文化
以区域标志性景观及城市文化场所为主，集聚区要从区域文化内涵入手，包括城市人文历史、现代时尚文化、特色生活方式等，将区域文化故事与旅游展演方式相结合，构建符合区域气质的特色主题与文化IP，形成人流聚集的核心吸引力。
3、消费场景
从满足居民及游客多元休闲消费需求出发，通过食住行游购娱等产业相关要素的业态化创新组合，创造多元化的消费场景并打造一站式的服务结构，提升旅游体验的服务品质，通过文旅产业带来的人气聚集与创意聚集。
“国家文化和旅游消费示范城市”怎么建？
通过智慧旅游建设、出入境政策措施、便利支付等手段，培育建设一批基础条件好、消费潜力大、国际化水平高的国际消费中心城市、国家文化和旅游消费示范城市。
创建要点：
1、制定消费政策
在文化和旅游产业政策、投融资政策、减税政策等刺激消费政策扩大消费影响，让市场普遍解读为消费利好，进而判断可能会带动热钱入驻文化和旅游消费板块。在充分考虑国家安全和人员往来需要的前提下，积极研究出台便利外籍人员入出境、停居留、支付便利、离境退税、免税业等政策，为入境人员创造消费时间和消费场景。
2、激活消费市场
文化和旅游产品在融合过程中，被赋予了新的经济价值，引领新的消费需求。
3、培育新型业态
培育新型文化和旅游业态，鼓励博物馆游、科技旅游、民俗游等文化体验游，开发一批适应境内外游客需求的旅游线路、旅游目的地、旅游演艺及具有地域和民族特色的创意旅游商品。
4、提升购物环境
鼓励各地区、各行业运用手机应用程序（APP）等方式，整合旅游产品信息，畅通消费投诉渠道，改善旅游和购物体验。
5、创建推广模式
鼓励成立专业化的文化旅游形象营销机构，探索建立政府搭台、企业主导、线上线下融合、游客参与互动的全方位推广宣传模式。充分利用境外旅行社渠道，创新商业合作模式，促进境外旅行社宣介中国旅游品牌、销售中国旅游产品。
