郑州启动文化广电和旅游市场专项整治百日行动

10月22日，以“深入开展扫黑除恶 打击非法经营”为主题的郑州市文化广电和旅游市场专项整治百日行动正式启动。

全面开展“大自查”“大体检”

为更好地开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根据省文化和旅游厅、市扫黑除恶专项斗争领导小组、市安全生产委员会有关文件和会议精神，结合市文化广电和旅游市场实际，郑州市文广旅局决定开展此次专项行动。

按照安排，“百日行动”将持续至2020年1月31日，分为宣传发动自查、集中执法、总结验收三个阶段进行。在宣传发动自查阶段，重点围绕是否存在涉黑涉恶、是否存在安全隐患、是否存在非法经营等问题，文化广电和旅游企业认真全面开展“大自查”“大体检”。在集中执法阶段，重点对全市所有文化旅游企业开展拉网式、全覆盖执法检查，突出在旅行社及导游行业、互联网上网服务营业场所、娱乐场所、营业性演出、互联网文化、艺术品市场、广电传媒等七个方面加大执法力度，集中解决一批郑州市文化广电和旅游市场存在的热点、难点问题，努力做到“处罚一批、取缔一批、打击一批、震慑一批”。在总结验收阶段，着重对“百日行动”工作情况进行检查督导，及时总结“百日行动”中好的经验和做法，提炼形成规范市场的长效机制，努力推动建立长效机制。

按照部署，全市各级文化旅游执法机构将对近年来与市场违法行为相关的投诉举报、行政处罚案件、“双随机”抽查结果、媒体曝光等的突出问题进行梳理，进一步分析筛查，确定重点执法检查对象，提高“百日行动”的针对性、预见性。

重拳打击七大方面违法行为

各县（市、区）文化广电和旅游主管部门、各级文化旅游执法机构将按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”和安全生产“三管三必须”等要求，开展“大培训大排查大整治大执法”，对全市所有文化广电和旅游企业开展拉网式、全覆盖执法检查，逐一排查是否存在涉黑涉恶、非法经营和安全隐患等，做到不留死角。重点做好七个方面的工作：

在旅行社及导游行业方面，要重点打击假冒旅行社名义从事旅行社业务、未经许可经营旅行社业务、出租出借旅行社业务经营许可、服务网点从事招徕咨询以外的活动的行为；严厉打击旅行社使用（租用）不合法车辆、不落实导游专座规定等行为；严肃查处未取得导游证从事导游业务、冒用导游人员名义从事导游业务、未经旅行社委派私自承揽导游业务、不符合领队条件从事领队活动等行为；严厉打击超范围经营、虚假宣传、不与委托社签订委托合同、不依法签订和有效履行包价旅游合同、组织“不合理低价游”等其他侵害旅游者合法权益等行为。

在互联网上网服务营业场所方面，要重点严厉打击接纳未成年人、不按规定核对登记上网人员有效身份证件、提供公卡或他人身份证供上网人员上网等违法违规经营行为；严厉查处未经许可从事互联网上网服务经营活动的行为。

在娱乐场所方面，要严肃查处歌舞娱乐场所未悬挂未成年人禁入或者限入标志、违规接纳未成年人，播放的曲目和屏幕画面以及游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有违禁内容等违法违规行为；严厉打击未经许可从事娱乐场所经营活动的行为；协助公安部门打击利用电子游戏机进行赌博或变相赌博等活动，及时移交有关线索。

在营业性演出方面，要严格核验演出主体资质,严格审核演出内容，规范审批手续，加强对营业性演出活动的现场监管；联合公安机关严肃查处农村地区红白喜事、庙会集市期间“脱衣舞”和劳务人员密集的工地周边等淫秽色情低俗演出活动。

在互联网文化方面，要以网络表演、网络游戏、网络音乐、网络动漫等为重点，加强内容监管，依法查处各类违法违规互联网文化经营活动。

在艺术品市场方面，要进行全面排查，突出内容审查，依法查处各类违规违法行为，规范经营秩序。

在广电传媒方面，要严肃查处宾馆、酒店未经许可擅自安装使用卫星电视地面接收设施接收电视节目的行为，查处未经许可非法传输境外电视节目的行为；严肃查处未经许可擅自开办广播电视视频点播业务的行为，协同有关部门查处“黑广播”等违法犯罪行为。

建立整治长效机制

“百日行动”期间，郑州市文广旅局领导班子成员将按照分片包干分工，对各县（市、区）开展“百日行动”工作情况进行检查、督导，并将督导结果作为评先评优的重要依据，纳入年度考核体系。对“百日行动”中重视不够、落实不力的部门或单位，郑州市文广旅局将及时对其进行行政约谈，并将约谈情况书面反馈给所在地党委、政府。

专项整治“百日行动”结束后，郑州市文广旅局将组织对各县（市、区）开展“百日行动”工作成果进行考核验收，对工作开展好的单位通报表扬，对工作开展差的单位进行通报批评。同时还将及时总结“百日行动”中好的经验、做法，提炼形成规范市场的有效监管模式，推动建立市场监管长效机制。

启动仪式上，市文化市场综合执法支队、金水区文化旅游局、河南南湖国际旅行社分别进行表态发言。

启动仪式结束后，郑州市文广旅局相关负责人分别带领郑州市文化市场执法支队、郑州市旅游质量监督管理所执法人员前往该市部分网吧、旅行社等单位进行检查。